02.08.2020

ЦВК роз’яснила окремі питання участі місцевих організацій політпартій у формуванні виборчкомів на місцевих виборах

Автор: Бизнес-новости

1 серпня відбулося чергове засідання Центральної виборчої комісії, під час якого Комісія прийняла постанову "Про Роз’яснення щодо застосування окремих положень Виборчого кодексу України стосовно участі місцевих організацій політичних партій у формуванні виборчих комісій на місцевих виборах 25 жовтня 2020 року".

27 липня 2020 року Комісія листом звернулася до Міністерства юстиції України, де серед іншого містилось прохання надати відповідні роз’яснення щодо статусу місцевих організацій політичних партій, їх правосуб’єктності у зв’язку із змінами адміністративно-територіального устрою України.

Окрім того, як повідомлялося, 28 липня 2020 року ЦВК своєю постановою "Про звернення до Міністерства юстиції України стосовно реалізації повноважень місцевими організаціями політичних партій під час місцевих виборів 25 жовтня 2020 року" просила невідкладно надати роз’яснення стосовно статусу місцевих організацій політичних партій, зареєстрованих до дня набрання чинності розпорядженнями Кабінету Міністрів України про визначення адміністративних центрів територіальних громад та затвердження територій територіальних громад областей від 12 червня 2020 року і  Постановою Верховної Ради України від 17 липня 2020 року "Про утворення та ліквідацію районів".

31 липня 2020 року о 18:30 до Комісії надійшов лист від Мінʼюсту з відповідними роз'ясненнями, у якому, серед іншого, було зазначено, що прийняття вищевказаної Постанови Верховної Ради України не має наслідком ліквідацію відповідних місцевих організацій політичних партій. Місцеві організації політичних партій, які зареєстровані до встановлення нового адміністративно-територіального устрою, можна вважати такими, що поширюють свою діяльність на відповідні новоутворені адміністративно-територіальні одиниці.  А ті, які були зареєстровані до набрання чинності Постановою, зберігають свій статус та продовжують вважатися такими, що зареєстровані відповідно до закону.

За наслідками системного аналізу законодавства України, беручи до уваги роз’яснення Міністерства юстиції України, враховуючи принцип незалежності партійної діяльності та необхідності забезпечення реалізації виборчих прав,  а також з метою забезпечення дотримання рівних прав і можливостей щодо участі у виборах під час утворення (формування складу) територіальних виборчих комісій для організації підготовки та проведення місцевих виборів, Комісія у своєму Розʼясненні, зокрема, зазначила, що суб'єктом внесення подань щодо кандидатур до складу ТВК у встановлених Кодексом випадках є:

– міська або районна організація політичної партії, зареєстрована у встановленому законом порядку у відповідній територіальній громаді, територія якої затверджена після змін адміністративно-територіального устрою України – до складу відповідної міської, районної виборчої комісії (в такому разі відповідна обласна організація цієї партії не є належним суб’єктом внесення кандидатур до складу відповідних територіальних виборчих комісій);

–  обласна організація політичної партії – в разі відсутності у структурі партії відповідної міської, районної організації, зареєстрованих після змін адміністративно-територіального устрою України – до складу відповідної міської, районної виборчої комісії;

–  будь-яка, зареєстрована до змін адміністративно-територіального устрою, районна, міська (міст обласного значення) організація політичної партії,  територія діяльності якої поширюється на частину території новоутвореного району – до складу відповідної районної виборчої комісії. Таке подання не враховується якщо з відповідними поданнями (пропозиції в яких є неідентичними) звернулися дві або більше районних, міських організацій політичної партії або у разі внесення подання від обласної організації цієї партії;

– міська організація політичної партії, зареєстрована до змін адміністративно-територіального устрою, територія діяльності якої поширюється на частину території міської територіальної громади – до складу відповідної міської виборчої комісії. Таке подання не враховується у разі внесення відповідного подання від обласної організації цієї партії.

При цьому, враховуючи положення статті 203 Кодексу, відповідно до яких в разі відсутності у структурі відповідної партії міської, районної організації кандидатури до складу відповідної територіальної виборчої комісії вносить обласна організація цієї партії згідно з існуючим адміністративно-територіальним устроєм, у разі:

– одночасного внесення подань міською або районною організацією політичної партії, зареєстрованою після змін адміністративно-територіального устрою України та обласною організацією цієї політичної партії враховується відповідне подання міської або районної організації політичної партії;

– одночасного внесення подань міською або районною організацією політичної партії, зареєстрованою до змін адміністративно-територіального устрою, та обласною організацією цієї політичної партії враховується подання обласної організації політичної партії;

– одночасного внесення подань (пропозиції в яких є неідентичними) декількома міськими, районними організаціями політичної партії, зареєстрованими до зміни адміністративно-територіального устрою, територія діяльності яких поширюється на частину території одного новоутвореного району, такі подання не підлягають врахуванню;

Таким чином, у разі внесення подання обласною організацією політичної партії зазначене подання враховується незалежно від існування в структурі цієї політичної партії міських та районних організацій, зареєстрованих у встановленому законом порядку до змін АТУ.

Більш детально зі змістом Постанови ЦВК можна ознайомитись у сканкопії:

Відділ взаємодії із ЗМІ Секретаріату Комісії